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民计民生改善指导方案

文章来源:本站原创 点击数: 更新时间:2012-5-24 【字体:

                                                                                  民计民生改善指导方案

    推荐阅读:以实施好新型农村合作医疗制度为重点,在解决群众看病难问题上取得突破。进一步扩大新型农村合作医疗覆盖面,对农村“五保户”、优抚对象、高龄老人和计生“两户”等特殊人群免费参合,调动广大群众的参合积极性……

    一、指导思想
    以科学发展观为统揽,围绕改善民生促和谐的主线,坚持以人为本,认真贯彻落实中央和省、市关于加快实施重大民生工程建设的一系列政策措施,全面加强社会保障,协调发展社会事业,切实强化社会管理,全力维护社会稳定,集中力量在解决事关群众切身利益的就业、上学、看病、住房、社保等民计民生问题上取得突破性进展,进一步提高共建共享水平,促进全县经济社会科学发展、和谐发展。
    二、工作重点
    (一)以创业促就业,在解决群众就业难问题上取得突破。一是大力发展劳务经济。建成县人力资源市场综合楼,年内培训农民工1.9万人,新建劳务基地30处,输转劳务人员10.3万人次,其中向南方大中型企业组织输转城乡青年3000人、向境外输出技术工人500人,确保全年劳务收入突破5亿元,进一步做大做强“梯田人”劳务品牌,争创全国劳务输出工作示范县。二是稳定和扩大就业。加强失业调控,深入推进全民创业,促进新成长劳动力就业,开展就业困难人员就业援助,全年新增城镇就业2000人,小额担保贷款突破800万元,城镇登记失业率控制在4%以内。三是积极做好高校毕业生就业工作。扶持纯农户中零就业家庭本科毕业生就业,依托全省招录万名毕业生到农村任教、从医,力争2009年全县有400名以上高校毕业生实现就业。
    (二)不断健全社会保障体系,在保障困难群众生产生活上取得突破。一是进一步扩大养老、失业、工伤、医疗保险覆盖面,养老保险新增参保300人,完成失业保险向省级统筹过渡,建筑、矿山等高风险行业农民工工伤保险参保率达到100%;提高城镇职工医疗费报销比例,开展生育保险;加强基金征缴和监管,提升保障服务水平,争取将我县列入全省新型农村养老保险试点县。二是开建县社会福利院,年内投入使用;认真落实城乡低保、农村“五保”供养和优抚对象补助政策,新增低保对象1300人,做到动态管理下的“应保尽保”。三是实施廉租住房建设项目,扩大廉租住房补贴范围,提高补贴标准;在北城区新建廉租住房1.98万平方米,东城区建成经济适用住房1万平方米,逐步解决城镇低收入家庭的住房问题;强化城区供水、供热管理,确保正常供应;认真实施农村危旧房改造项目,年内完成5126户、23万平方米的农村危房改造任务。四是妥善安排好残疾人的生产生活,为残疾人免费开展技能培训,提供就业援助,改善50户贫困残疾人家庭的住房条件。
    (三)大力发展教育事业,在解决群众上学难问题上取得突破。一是稳步提升教育质量。严格落实教育教学管理责任制,狠抓教学管理,夯实基础教育;优化课堂教学,均衡学科发展,促进学生全面发展;完成普通高中招生4000名,争取全县高考高职以上初选上线率达到75%以上,高考二本以上上线突破1000名,在本科上线总量和优势学科建设上取得新突破,努力实现教育大县向教育强县的跨越。二是进一步改善办学条件。竣工南湖中学教学楼,排除中小学危房1万平方米;撤并一批规模过小的农村小学和村学,把水洛镇小学改建为县第三小学,优化中小学教育资源配置;建成县特殊教育学校,起步发展特殊教育;完成职教中心实训基地建设,实现职业高中招生2000名,力争县职教中心成功创建全国重点中等职业学校;加强教育收费管理,严格落实义务教育经费保障政策,实现“普九”债务化解消零。三是加强教师队伍建设。深入开展师德师风建设年活动,加强公开选拨力度,实施“百名优秀校长”培训计划和“千名骨干教师培养培训计划”,择优招考师范类优秀毕业生补充教师队伍;完善激励竞争机制,把职称晋升、奖励与教师的业绩挂钩,提高教师教育教学水平。
    (四)以实施好新型农村合作医疗制度为重点,在解决群众看病难问题上取得突破。进一步扩大新型农村合作医疗覆盖面,对农村“五保户”、优抚对象、高龄老人和计生“两户”等特殊人群免费参合,调动广大群众的参合积极性,使全县参合率达到98%以上,基本实现全覆盖;提高新型农村合作医疗补偿比例和范围,使全县住院实际补偿比达到60%以上,住院补偿户受益率达到20%以上,门诊补偿户受益率达70%以上,整体受益率达80%以上。加强医德医风建设,强化药品质量和价格监管,降低医疗费用,提高医疗服务质量。开建县医院住院综合楼,全面建成县中医院综合门诊楼,完成南湖、朱店、卧龙、阳川、岳堡5所乡镇卫生院改扩建,有效缓解城乡群众就医紧张的局面。
    (五)强化优质服务,在提高计划生育工作整体水平上取得突破。一是为南湖、朱店、韩店、卧龙、通化5个乡镇计生服务站配齐服务设备,加大乡镇计划生育技术人员培训力度,提高以环孕情服务和妇女病普查为主的技术服务水平。二是核实核准农村计划生育“两户”底子,认真落实奖励扶助、少生快富、一次性3000元奖励、特困家庭救助、特别扶助等优惠政策。三是落实村社干部和自管小组长报酬,加强基层计生队伍建设;巩固提高水洛中川、杨河李润两个已验收的市列先进示范村,建成南湖石阳、卧龙仇梁两个市列先进示范村。四是全面加强和改进流动人口管理和服务,建成社区流入人口管理服务示范点。五是深入开展“婚育新风进万家”、“关爱女孩”等宣传活动,强化舆论宣传、阵地宣传和入户宣传,使群众计生政策知晓率有大幅提高。六是坚持专项治理和经常性工作相结合,狠抓各项计划生育措施落实,巩固全省优质服务县成果,为争创国家级计划生育优质服务县奠定基础。
    (六)统筹发展文体、广播电视、科技等事业,在促进社会全面进步上取得突破。一是开建县博物馆、文化馆和图书馆,建成6个乡镇综合文化站、86个“农家书屋”和云崖寺文物管理所,组织开展各类群众性文体活动。二是在南湖、朱店、万泉等乡镇建成有线电视网络,发展农村有线电视用户400户;开展送电影下乡活动,全年放映电影3516场次以上。三是积极推进科技特派员下基层创业行动,加大农村适用技术示范推广力度,结合科技示范乡镇和科技示范村户建设,建立健全农村科技服务体系;大力开展各类人群科学素质教育,强化科技培训,创建全省科普示范县。四是深入开展“万村千乡”市场工程,认真组织实施“家电下乡”活动,健全新型农村市场流通网络。
    (七)全力维护社会稳定,在和谐社会建设上取得突破。一是健全完善公众安全、生产安全、卫生安全、食品药品安全等应急预案,进一步提高突发公共事件应急处置能力;靠实安全生产责任,突出抓好道路交通、建筑施工、矿山、防汛防火等重点行业、重点领域的安全监管,坚决防止发生重特大事故,确保人民群众的生命财产安全。二是严格落实信访工作分级负责制,认真对待群众来信来访和网民的意见建议,强化源头管理,及时排查调处各类矛盾纠纷,切实解决好土地征用、房屋拆迁、涉法涉诉、就业安置、以及建筑领域拖欠工程款和农民工工资等方面群众反映强烈的问题。三是加强社会治安防控体系建设,全面落实社会治安综合治理的各项措施,深入开展打黑除恶、打击“两抢一盗”犯罪专项斗争,持续推进平安建设。四是加强以食品药品为重点的市场经济秩序整治,强化生活必需品和农资价格监管,维护良好的市场秩序。五是从严落实中央和省、市的强农惠农政策,全面推行惠农财政补贴资金“一册明、一折统”支付方式,把各项对农民的直接补贴资金及时足额地发放到农户;落实好减轻农民负担的一系列政策,严格村级“一事一议”筹资筹劳规定,切实维护农民利益。
    三、保障措施
    (一)加强领导,形成合力。各成员单位都要按照县委、县政府的总体部署和要求,强化职责,对各项重点工作任务进一步细化分解,确定具体的责任领导,组织力量集中抓好落实。各成员单位的主要负责同志是各项重点工作任务落实的第一责任人,要亲力亲为,确保各项工作都取得突破性进展。各成员单位之间要加强协作配合,形成推动工作落实的强大合力。
    (二)突出重点,培育典型。各成员单位要集中人力、物力和财力,扎实推进各项重点工作;要加强对重大民生工程的调度管理,按期完成建设目标。要坚持抓点示范的工作方法,各单位在年内要培育2个以上改善民计民生的先进典型,促进整体工作上水平。
    (三)争取项目,加大投入。要抢抓国家扩大内需政策向民生工程倾斜的机遇,深入调研论证项目,积极向上衔接争取,确保年内新争取到一批重点民生项目,依靠国家投资改善全县民生条件。要严格落实各项惠民政策,加大对民计民生工作的投入,提高民生工作水平。
    (四)强化督查,从严考核。县改善民计民生工作协调领导小组要切实加大检查指导力度,及时掌握工作进展,协调解决突出问题,对工作推进力度大、成效明显的,要总结推广;对工作任务落实不力、欠帐大的,要督促限期改进。对各项重点工作要一月一调度、一季一通报、半年一检查,年终进行综合考评。要加强信息沟通,各成员单位要将工作开展情况和工作中存在的突出问题,及时上报协调领导小组办公室。




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