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市物价局市场监管工作年终总结

文章来源:本站原创 点击数: 更新时间:2011-11-16 【字体:

  一年来,我局在市委、市政府的领导下,在上级物价部门的指导下,以科学发展观统领全局,继续解放思想,创新工作方式,发挥价格职能,以稳物价、强监督、惠民生、搞服务、夯基础为工作重点做好各项工作,努力把物价涨幅控制在合理区间和经济发展可承受范围内,确保我市价格总水平和价格秩序基本稳定。
  一、价格总水平和价格秩序基本稳定。
  价格总水平基本稳定,是政府宏观调控的主要目标之一,是经济平稳健康运作以及社会稳定的前提和基础。今年以来,国际市场价格大幅上涨、国内重大自然灾害、“奶粉事件”等各类突发事件频繁发生,市场价格多次发生波动,物价问题成为社会上反映最热点的民生问题,面对复杂严峻的价格形势,我局积极应对,行动迅速有效。
  1、落实临时价格干预措施,维护市场价格稳定。为切实维护我市商品(服务)价格的基本稳定,我局严格遵循“依法适度、程序规范、保障供给、搞好服务”的原则,精心组织,明确分工,把临时价格干预措施落到实处,收到较好效果。第一,成立四个专责小组,确保及时、准确地掌握市场价格情况;第二,启动一日一报价格监测机制,对列入调价备案的粮、油、等16个居民生活必需品,实行价格监测;第三,按上级规定,成立了精干的临时价格干预审价领导小组,对全市经营规模较大的17家粮、油生产企业和商场实施调价备案,期间对5家调价备案企业共13种商品进行受理和审价;第四,春节期间,我局坚持每天派员深入商场和农贸市场巡查和检查,形成高压态势,出动检查人次150多次,检查了商场、超市、农贸市场、燃气站、加油站、出租车等,对检查和举报并经查证核实属价格违法行为的,我局依法从严从快加以惩处。由于价格干预依法遵规,适度合理,因而既维护了企业和消费者的合法权益,又确保了不脱销、不断档和价格基本稳定,收到两全其美的效果。
  2、加强市场监管,规范市场价格行为。今年,我局紧密围绕政府关注、群众关心、社会反映强烈的价费热点、难点问题,更新执法理念,加大执法力度,采取经常性与专项检查相结合,巡查与检查相结合,重点组织开展公用事业收费、液化石油气、成品油、房地产、涉农、教育收费、药品医疗服务价格等价费检查,强化了节假日和灾害期间的市场价格检查。年内,我局以高压态势,加强违法案件处理力度,开展七项专项检查:一是教育收费检查,责令城中小学将违规收取的916400元全部退还学生家长;二是医疗服务和药品价格检查,发现万隆医院、中医院有自立项目,正在处理中;三是电信、邮政、移动收费检查,发现邮政局有自立项目,正在处理中;四是涉农价格收费;五是物业、停车收费检查;六是出租车、公共汽车收费检查,查处四会市贞山宾馆运输公司不执行政府定价,责令25台出租车停业整顿,共处以罚款15000元;七是对涉及民生的主要生活商品价格检查。同时,对柑桔市场进行监管,查处仓丰柑桔市场管理部违规收取机动车辆进场费,并处罚款3000元。 年1至12月份,全市共查处各种违法案件19宗,涉及违法金额98.5万元,实施经济制裁金额:98.5万元。罚没收缴财政金额4.3万元,退还金额94.2万元。通过有效的检查监管,我市没有出现相互串通、操纵市场价格,捏造、散布涨价信息,恶意囤积涨价等扰乱市场秩序的行为。
  3、加强市场价格监测工作。全市设立12个价格监测点,对90种农产品和31种生产资料价格进行市场价格采集,重点对粮、油、奶品、蛋、肉、液化石油气、成品油等商品进行价格监测和监督,及时、准确地分析市场价格走势,按时按质按量完成和上报价格监测信息,并通过印发《四会市价格监测信息》专刊,将市场价格走势提供党委、政府决策。此外还通过媒体加强价格法规宣传,价格信息引导,有效防止追风涨价、哄抬价格等行为的发生,确保价格秩序基本稳定。
  二、落实价格惠民政策,大力清费治乱减负成效显著。
  今年以内,我局把价格惠民行动转变为一项常规性工作来抓,贯彻落实各项价格惠民政策,年内通过整治减负惠民金额达4208多万元。
  一是面对年初的雨雪冰冻灾害影响,我局认真贯彻国家、省、市对鲜活农产品和“绿色通道”各项优惠减免政策,落实全市各旅游景点对外来工实行门票优惠减免政策,节日期间我市上述各项优惠政策减负总额达29.87万元,有效地维护社会稳定。
  二是依照省物价局粤价[ ]174号文规定,从6月1日落实执行农工商业电价调整, 年下半年电价减负3504万元,切实减轻企业负担。
  三是依照省财政厅、省物价局、省工商局下发的粤财综[ ]137号文规定,从9月1日起,落实取消个体工商户管理费和集贸市场管理费,取消“两费”后,9-12月减负约670万元,切实为个体经营者减负,受到个体工商户一致赞同认可。
  四是按照“政府主导,行业参与,企业自律,社会监督”的思路,鼓励经营者参与惠民行动献爱心,在市自来水公司对特困户每月免10m3和无单位残疾孤寡户每月免5m3水费的同时,城东液化石油气公司为城区三个街道358户特困户每月提供两瓶气指标,每瓶优惠5元,年减轻他们负担5万多元。
  五是认真落实省政府关于今年春季起免收城市义务教育阶段书杂费的政策,全面整治义务教育阶段捐资助学与入学挂钩的乱收费行为。
  六是为了进一步规范我市物业服务收费及制定我市物业服务收费基准价,我局于4、5月份对全市25个物业服务收费小区进行清理。
  七是加强机动车停放服务收费管理,对全市机动车停放单位进行清理登记,为制定纳入政府定价、政府指导价管理的停车场的机动车停车服务收费标准做好工作。
  八是对房地产价格进行全面的监管,责令各房地产开发商要实行明码标价。九是加强农资价格管理,切实为农户减负做了工作。
  三、价格公共服务优质高效。
  为了保障人民群众对价格工作的知情权、参与权、表达权和监督权,我局以建设服务型机关为目标,扎实开展价格公共服务,并取得成效。
  1、充分发挥价格综合服务窗口的作用,为机关和群众提供方便、快捷、高效、优质的价格公共服务。据统计,价格认证中心全年共受理价格评估鉴证2397宗,其中刑事案件价格鉴定231宗,价格鉴定金额421万元,民事案件价格鉴定5宗,价格鉴定金额10万元,交通事故车物损失价格鉴定572宗,价格鉴定金额435万元,受理各类市场主体或公民委托价格鉴证21宗,价格鉴定金额890万元,旧机动车交易价格评估1568宗,金额5072万元。服务大厅受理市民价格咨询35人次,12358价格服务热线达46宗。
  2、按照全面进、扎实干、持久抓、求实效的要求,全面推进“价格服务进万家”活动。我局在社区、学校、农村、企业、医院、商场、景区统一制作了收费公示牌(栏),此外还加强和完善价格监督网络的建设,至今为止,我局建立了物价员名册,并分批对企事业单位物价员和社会物价监督员进行培训发证,据统计,我市现有物价员:84人,其中:学校32人,医疗机构27人,企业25人;社会物价监督员27人。通过完善价格监督网络建设,进一步强化了市场价格监管,服务了人民群众。
  3、进一步明确职责分工、办理程序,加强价格举报工作。年内,接受群众举报86件,已办结86件,办结率为100%。其中:上级交办16件,来电46件,来访17件,来信7件。通过及时处理群众投诉,有效缓和、化解价格矛盾,维护消费者的合法权益,有力打击了价格违法行为,规范了市场价格秩序,为构建和谐社会服务。
  4、积极开展价格调研,为上级提供价格决策依据。价格调研是价格决策的重要依据,在价格协会的配合下,通过深入基层了解掌握我市资源情况、经济情况、市场价格情况,组写了《浅谈价格行政执法问题与对策》等具有真实性、准确性、及时性、可比性的专题调研报告,为党委、政府作定价批费提供决策依据。此外,还认真做好农本调查工作,按时按质按量完成塘鱼和柑桔15户农户的平均成本调查和上报工作,为政府决策、农业结构调整和农民增收服务。
  5、加强价格宣传和信息公开,为社会各方提供准确有时效的价费政策信息。自我局主办的“四会市价格信息网”正式开通以来,一直有效地为价格政策宣传工作服务,逢周四的居民主要生活必需品价格除在电视上公布外,同时在信息网上发布,接受广大市民共同监督。今年 月一日是《价格法》颁布实施十周年纪念日,我局以此为契机,精心组织,周密安排,开展多种形式宣传活动。 月30日我局联合工商、法制等部门,在商业广场举行《价格法》咨询日活动,宣传价格法律法规和派发宣传资料,接受群众现场咨询,并通过电台和网络平台等媒体宣传价格政策法规,扩大宣传效果,进一步宣传价格法律法规,增强全社会价格法制意识。
  四、价格基础建设有新发展。
  1、优化机构。在完善市场监管、成本监审机构的基础上,为了进一步加强市场价格监测,做好农本调查工作,我局决定组建一支价格监测专业队伍,并得到市府高度重视,市编办于今年 月11日批准我局成立价格监测中心,并挂牌运作。今年价格认证中心成为省首批价格认证工作联系点之一(价认综[2011 ]24号),为加强上下级交流,总结推广工作经验提供服务。
  2、完善听证制度。为规范政府价格决策听证行为,提高政府价格决策的科学性和透明度,促进政府价格决策的民主化和规范化,我局开展价格听证大厅的建设,购置了投影机、手提电脑等设备,加强硬件设施的建设,进一步完善听证制度。
  3、依法推进阳光行政。为了保障人民群众对价格工作的知情权、参与权、表达权和监督权,依照省政府关于节能减排、整治环境的精神,根据广东省物价局、环境保护局、财政厅、建设局《关于加大我省污水处理收费政策实施力度的通知》的要求,我市属珠三角范围,年内污水处理费收费标准必须达到0.80元/m3,为此,我局组织社会各界代表、旁听人员及相关部门领导等30多人召开了调整污水处理收费标准听证会,对调整方案的合理性、政策性和可承受能力进行了论证分析。听证会后,我局把听证会结果上报市人民政府,并经市政府同意,调整污水处理费收费标准平均为0.825元/m3,从 年12月1日起执行。
  4、规范两费管理。今年我局继续把行政事业性收费、经营服务性收费管理列入价格基础工作来抓,二月份开始,共对258个行政事业性收费单位和52个带垄断性经营服务性收费单位进行综合年审,行政事业性收费年审总额15640万元,经营服务性收费年审总额10700万元,两费年审率达100%。并及时对工商、交通等56个单位核、换发《广东省收费许可证》。
  5、继续抓好专业技术人员培训。今年我局派员参加省专业技术培训达6人次,以提高干部职工的业务水平。
  五、行风及效能建设工作取得新发展。
  1、做好人大审议报告工作。今年,我市价格工作接受人大审议,我局组织市直有关收费单位及街道办事处、居委会等代表,召开物价工作情况座谈会,收集意见和建议,拟好《关于我市物价工作情况报告》。 月25日,市人大常委会听取和审议我市价格工作情况,我局受市政府委托所作的《报告》,得到人大常委会高度评价,并充分肯定价格工作所取得的成绩。人大常委会组成人员表决,全票满意通过了这一《报告》。
  2、参与“民声热线”上线直播节目,展示物价部门形象。根据市纪委、宣传部等6个部门的工作部署和要求,我局以“价格系民生”为主题于6月27日参加“民声热线”上线直播节目,促进行风建设。上线期间共接听电话16个,收到短信息2条。即时回答11个问题,对未作出回答的其余7个问题在上线后作出回复,对涉及其他部门的2个问题进行了移交处理。本着“展示物价部门形象,宣传价格法规政策,倾听百姓呼声,接受社会各界监督,促进价格事业发展”的宗旨,全体干部由筹备到直播,都以高标准、严要求的态度来对待,切实为广大经营者和消费者释疑解难,让党政机关、社会各界、广大群众更加了解价格政策,更加关心和支持物价工作,促进物价工作和社会监督形成良性互动。
  3、干部队伍建设扎实推进。按照市委部署,我局开展思想大解放,促进大发展学习讨论活动。干部职工结合实际,开展查摆问题,找差距,谈心得,学习讨论,并深入基层调研,察民情、听民意、解民忧。以实际行动体现思想大解放,促进大发展。同时,以一系列廉洁自律的规定和要求开展纪律教育学习月活动,进一步增强党员干部依法执政、廉洁从政的观念。此外,我局个别股室负责人到达退休年龄造成岗位空缺,为了更好调动干部职工的工作积极性、创造性,我局对股长进行轮岗。
  4、行政审批电子监察系统建设全面落实。为了贯彻落实好政府开展行政审批电了监察系统建设工作,我局迅速明确相关股室各负其责,并配置好相关硬件设备,购置两套专用电脑,确保系统正常投入使用。该项工作规范了我局行政审批事项的办理流程,提高物价干部的为民意识,创新了廉洁高效的行政管理体制。
  5、扎实推进党风廉政建设。我局作为省党风廉政建设联系点,把党风廉政建设作为推动价格工作健康发展一项重点工作抓,建立党风廉政建设责任制,一把手亲自抓,分管领导具体抓,把党风廉政建设工作落实到岗位、到个人。严格按照民主决策的组织原则,对人、财、物、定价批费等重大事项提高决策透明度,坚持民主决策,班子集体讨论决定,确保权力行使受到监督。同时,局开展干部队伍纪律教育和党支部组织党员开展爱国主义教育等活动。
  6、密切党群关系,做好工青妇工作。“三八”、“五四”、“国庆”等节日我局分别组织同志开展丰富多彩的文娱活动,主要传统节日还分别派员慰问退休老干部和驻村特困户,从而进一步密切了干群关系。抓好计划生育工作和社会综合治理工作。单位干部职工思想稳定,无干部违反计生政策。
  7、综合档案管理晋升申报工作基本完成。在局领导的大力支持下,我局的综合档案管理晋升工作有计划、有序开展,基本完成文书档案的整理编写工作。会计档案的整理归档也进入扫尾阶段。明年初将全面进入综合档案申报晋升省二级具体工作。
  六、全面完成市各项中心工作。
  1、搞好“十百千万”干部下基层驻农村工作。按照市委“十百千万”驻村工作的统一部署,我局派出人员到迳口镇凤山村委挂点驻村,一是安排专门领导抓好驻点村换届工作;二是投入资金2万元,用于驻点村的硬底化道路建设工程及村委办公楼硬件设施更新,至今,已完成4公里道路建设;三是协助驻点村抓好计生工作,去年该村计生工作被计生检查组特别提醒,经过努力,今年无计划外生育,无多胎等违反计生政策现象,并经省、市验收及格。通过驻点组共同努力,现在驻点村的村容村貌有了新景象,切实为群众办了好事实事。
  2、按照市委、市政府的要求,我局投入5万元资金,支持龙甫镇的燕岭村和白沙村两条村的卫生村创建工作,并通过省、市的检查,验收合格。
  3、完成贞山西沙围防风防汛责任段工作。一年价格工作虽然取得一定成绩,但我们清醒地认识到,我们的工作离党委政府和群众的要求还有差距,前进中还面临不少困难和问题得不到有效解决,我们的任务依然任重道远。主要表现在:一是价格管理体制机制还不能完全适应科学发展的要求,价格调控和监管还需要探索有效的手段。二是群众关心的一些民生价费问题还不能从根本上解决。三是队伍的业务素质和能力还有待进一步提高。
  七、年价格工作思路。
  新的一年,价格工作要以十七大精神为指引,以科学发展观统领全局,以构建和谐价格关系为主线,以统筹兼顾为根本方法,进一步解放思想,改革创新,深入实践和发展“大物价”理念,充分运用价格杠杆扩内需、促增长,围绕“一个目标、二个稳定、三项改革、四项机制、五项措施”开展工作。
  1、实现一个目标。积极应对市场价格波动,继续开展清费治乱减负工作,努力把物价涨幅控制在合理区间和经济社会发展可承受范围内。
  2、维护二个稳定。加强价格监测和分析预测,加强对居民重要生活必需品的监管,强化价格巡查检查,依法查处各种价格违法行为,确保价格总水平和价格秩序的基本稳定。
  3、深化三项改革。一是深化水价改革,积极落实省有利于节水减排的水价格政策,推进居民生活用水阶梯式计量水价和非居民用水超计划、超定额加价制度。二是深化电价改革,落实推行居民用电阶梯电价。三是深化医药价格改革,进一步落实调整政府定价药品价格,压缩药价不合理空间,建立有利于维护公平和减轻群众负担的医药价格形成机制。
  4、创新四项机制。一是创新价格形成机制,创新和完善与市场经济相适应的价格形成机制,营造秩序规范、竞争公平、价费合理的投资、消费、发展环境;二是创新价格决策机制,建立和完善内部决策和民主参与规则,完善行政决策监督机制和责任追究制度;三是创新价格调控机制,拓宽调控思路,建立健全应对价格异动的机制办法,建立健全防止周期性价格变动的机制体制,积极配合国家、省、市政策,加快建立完善促进扩大内需、经济平稳较快增长的价格机制和价格政策体系;四是创新价格监管机制,创新价格监管方式、手段,建立健全多层次、广覆盖的价格监管网络。
  5、落实五项措施。一是落实省、市重要工作措施,主要围绕清费治乱减负开展专项整治工作;二是完善价格信息发布制度,充分利用价格信息网、电视、电话、政务信息专刊等多媒体,准确快速有效地发布价格信息,把价格服务方便快捷地送到千家万户;三是深化市场价格情况调研,发挥价格协会作用,围绕民生价格问题开展医药、公共产品、公共服务价格等方面研究,为破解价格监管难题,政府价格决策提供理论支持;四是落实定价批费民主化制度,对制定(调整)政府指导价、政府定价,执行《政府制定价格听证办法》,依法听证,保障人民群众对价格工作知情权、参与权、表达权和监督权,打造公平价格、正义价格、阳光价格,年内落实开征城市垃圾处理费有关听证报批工作;五是落实行政执法过错追究制度,通过制度的规范化建设,形成用制度管权、管人、管事,以“德、能、勤、绩、廉”作为干部职工的考核重点,加强行政审批电子监察系统建设,提高工作质量和效率。此外,还要加强党风廉政建设和干部队伍纪律作风建设,积极配合市委市府完成各项中心工作。
  新的一年,有市委、市政府的正确领导,在上级物价部门指导、各级部门支持配合,我们坚持改革创新,扎实做好各项工作,把价格工作推向更高水平,为促进我市经济社会又好又快发展作出新的贡献。


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